王玉祥：培育战略性新兴产业 补产业发展短板 强转型升级后劲

战略性新兴产业将成为推动经济高质量发展的支柱性产业，为我国经济高质量发展提供重要的战略支撑，对提升产业链供应链现代化水平、推动经济体系优化升级产生积极作用。日前，重庆机电集团党委书记、董事长王玉祥做客新华网高端访谈，分享了机电集团在培育战略性新兴产业以及企业改革方面的情况。

推进创新驱动 为集团发展打造新的增长极

新华网：

近年来，重庆市提出大力发展战略性新兴产业，重庆机电集团在培育战略性新兴产业，激发新动能方面情况如何？

王玉祥：

近年来，机电集团坚持推进创新驱动，着力培育战略性新兴产业，打造新的增长极，为集团高质量发展积蓄后劲。

一是“十三五”期间，机电集团谋划实施了“2015-2020年产业发展规划”，积极布局了智能制造、军民融合、轨道交通产业等战略性新兴产业和先进制造业，逐步退出非核心业务和无产业关联度的小股权企业，从“小散多弱”逐步形成了“3+2”核心产业。

二是随着“3+2”核心产业的逐步形成，机电集团战略性新兴产业取得了显著成效，以智能制造产业为例，“十三五”期间，机电集团加大投入，现已形成智能制造公司、赋能中心、增材制造公司等产业集群，2020年预计智能制造产业规模将增长20%以上。投入约3亿元，已建成11个数字车间和1个智能工厂。

打造成以智能装备、电子信息为主要投资方向的战略性新兴产业投资集团

新华网：

下一步集团在持续推动战略性新兴产业发展方面有哪些规划？

王玉祥：

下一步，机电集团将对照党的十九届五中全会关于“十四五”规划建议，结合集团国有资本投资公司功能定位，“十四五”期间将在“十三五”3+2核心产业的基础上，进一步聚焦形成4个核心主业，抢抓战略性新兴产业和先进制造业发展机遇，将机电集团打造成以智能装备、电子信息为主要投资方向的产业集团和战略性新兴产业投资集团。

第一，聚焦4个核心主业。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动资金、技术、人才等资源向智能制造与高端装备、电子信息与智能控制、交通装备与工程、整套现代零部件产业以及产业金融服务4个核心主业聚集。

第二，培育发展战略性新兴产业。一是突出项目牵引，以重点项目建设带动高质量发展。目前，机电集团谋划了新能源、工业互联网、高端装备等7个重点项目。明年启动，2022年全面实施，以期在“十四五”期间形成新的产业链，进而培育成为机电集团新的核心主业。二是加快工业机器人、3D打印装备、智能机床、信创计算机等智能产品的研发和推广，“十四五”期间再培育出2—5个新的核心企业。

掌握核心技术是企业基业长青的根本保障

新华网：

重庆机电集团近年来在加强自主研发、加大创新投入、促进新产品开发方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

王玉祥：

党的十八大以来，机电集团高度重视技术创新和新产品研发，逐步形成了鼓励技术创新的内部环境，打造了良好创新生态，营造了良好创新氛围，取得了明显成效。

一是持续打造“集团+企业”两级创新体系。在此期间，新增国家级企业技术中心4个，累计6个，占全市国家级企业技术中心的六分之一。省级的技术中心已经全覆盖；有国家认定（CNAS）实验室5个，市级工程技术中心6个，重庆机电欧洲创新中心和欧洲机床研发中心各1个；院士专家工作站1个和重庆市博士后科研工作站9个。先后引进了博士20余名，技术研发与能工巧匠已成梯次，集团高级技术人才结构不断优化。

二是创新投入持续增长。研发费用投入强度（R&D）从2013年的不到1%，提升到2019年的3%，2020年预计将超过3%，达到中国企业500强创新投入中上水平。通过不断地投入，新产品产值率逐年提升，截至2020年9月已达到54%左右。

三是建立了“两年一表彰，一年一推进”工作机制。先后召开了四届科技表彰大会，评选出创新成果研发团队、科技带头人、首席工程师、首席技师，通过不断提升我们的核心竞争力，使企业能行稳致远。

四是创新效果显著。截至2020年9月末，集团授权专利总数达到4500件左右。其中，发明专利数从2016年的164件增长到2020年的300件，每年净增30件；集团现有中国驰名商标6个。

今年，我们生产经营实现逆势增长，预计2020年集团可望实现营业收入同比增长10%左右，预计实现利润同比增长15%以上。在严峻形势下，机电集团能取得这样的成绩，很大程度上是源于集团持续创新成果的转化。

实践证明，掌握核心技术是企业基业长青的根本保障。我们还有很长路要走，但我们会持续创新，向集约化创新迈进。

利用数字化和网络化 初步构建起智能化的数字集团

新华网：

您前面提到利用数字化、智能化发展战略性新兴产业，这契合重庆聚焦大数据、智能化发展，建设“智造重镇”“智慧名城”发展方向。重庆机电集团如何依托大数据、智能化在实现自身的转型升级的同时，助推重庆制造业智能化发展？

王玉祥：

首先我们自己要做好三件事。一个是整个机电集团的产品制造要智能化，我们成立了一些先进制造业，包括新兴产业，它的主要特征就是要使制造智能化，在这方面我们在不断地努力。第二营销要网络化，营销网络化既是一个营销的理念，也是一个企业不断进步的体现，所以在这方面我们还要下功夫。第三管理要数字化，我们对未来的2-5年已经做了一个勾勒，到2022年，集团总部、二级专业化公司以及主要经营型企业，100%实现办公、研发、财务、人资管理的数字化，90%以上迈入数字化制造阶段，50%以上迈入智能化制造阶段。

到2025年，通过对人、机、料、法、环的进一步数字化和网络化，初步构建起智能化的数字机电集团，进而优化机电集团实现数字机电和物理机电的深度融合和迭代发展，实现机电集团战略转型，最终实现高质量发展。

另一方面在助推重庆高质量发展尤其是工业高质量发展过程中我们也要做好三件事，那就是要做好智能工厂建设的总包，工业互联网服务和智能装备的武装，这三个方面我们现在已经初步具备了构建智能工厂建设的智能化，我们现在已经有总包、集成要素工程的能力。

第二要应用好工业互联网服务。我们的商业互联网现在应用得很好，工业互联网方面还要不断地努力。工业互联网是一个大的概念，它有两个非常突出的特征，一个是数字化，一个是智能化，如果我们不断在软件开发上顺应重庆工业的需要，今后构建工业互联网平台，为全市的工业企业服务就大有可为。

第三要提供智能装备。重庆机电集团是原来的机械局、冶金局和电子局包括重汽组成的这样一个大的控股集团。通过我们20年的努力，已经初步具备了智能装备的生产能力。今后，我们要根据客户的需求，提供具有差异化、智能化的产品，服务重庆的工业企业。

增加有效供给 为实现高质量、效益型转型发展奠定了基础

新华网：

近年来，国资国企的改革和创新备受关注，那么重庆机电集团在深化改革方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

王玉祥：

要实现高质量发展，很重要的一点就是要进行以供给侧结构性改革为主线的改革，一方面要去无效，另一方面要增加有效的供给。机电集团近年来在供给侧结构性改革方面大刀阔斧，去僵尸，去无效，推混改，主要在以下方面做了努力。

一是去无效，止住“出血点”。退出了93户僵尸企业、低效、无效企业，取得了阶段性成果。我们承担了10亿元改革成本，但是每年减少亏损近4亿元，尽管过程比较艰辛，但结果是好的。

二是抓专项改革，既松绑又减负。率先在全市推进了23户厂办大集体改革，承担改革成本接近3亿；全面完成社会职能剥离，其中，物业移交、棚户区改造总量排全市国企第二位。

三是推混改，在改革中谋发展。推进完成了13户企业的混改，1户非主业企业实现100%股权退出，引入非公资本5.4亿元。目前，集团全级次企业，按出资权益统计，集团股权多元化企业占比80%，通过股权多元化改革，使企业法人治理结构进一步优化，增强了企业内生动力，企业的活力也不断增强。

四是持续推进人力资源改革。重庆机电集团原来是由四家委办局改制的企业，企业产业小散多弱，体系比较臃肿，机构也相对庞杂。近年来，集团按照总量控制、结构调整、精减机构、人尽其才的原则不断推进人力资源改革，从2016年到2020年集团全员劳动生产率年均增长9.4%，人均销售收入年均增长9.9%。

另一方面，将机构自上而下都做了精简，更加体现出工作重点，比如党的建设、技术创新、财务管理、人力资源管理，这些工作部门得到了加强。现在，机电集团员工规模更趋合理，做到了进人有标准，出人有渠道，达到了很好的效果。

五是资本投资公司改革试点。去年市政府批准机电集团作为资本投资公司改革试点，我们围绕核心产业布局，组建了4个二级产业集团、1个事业部，这和我们现在的核心产业相匹配，统筹制定了责权利分明的三级管控模式；按照“分类授权”和“放管结合”的原则，有序开展“一企一策”差异化授权放权；集团聚焦战略规划、资本投资、法人治理、风险管控、党的建设等五大职能，使我们的管理更加明细化，使企业的责权利相统一。

上述五项改革，为增加有效供给，实现集团高质量、效益型转型发展奠定了基础。

四方面着手为发展战略性新兴产业提供保障

新华网：

机电集团下一步将如何继续深化企业改革？

王玉祥：

下一步，我们将重点抓好四个方面工作：

一是落实好《机电集团三年改革行动计划》。在完善中国特色现代企业制度、国有资本投资公司改革试点、优化产业布局、推进混合所有制改革、健全市场化经营机制、创新驱动提质增效等方面取得新突破。

二是努力达成5个目标：即实现各层级主体责权利分明、市场化经营机制高效灵活、创新引领发展成效明显、企业质量效益及核心竞争力明显增强、在关系国家经济重点领域和维护我市经济安全中发挥应有的作用。

三是继续全力推进资本投资公司改革工作。在2022年前，全面完成“资产经营+资本运营”的管理模式转型，建立“集团总部+二级产业集团+三级实体企业”的三级管控体系，向产业资本投资集团的转型升级，实现产业与资本的高度融合，成为全市制造业发展战略的引领者，装备制造业的领先者。这个过程中，我有一个深刻的体会，就是通过资本投资公司改革，逐渐解决过去管理混乱，层级太多等问题。实行三级管控模式，使我们资产管理和资本管理更加有效，监管的能力也在不断地增强。

四是运用好股权投资手段，将集团新四大核心产业做强做大。过去叫资产经营，没有资本运营这个手段；通过改革，赋予了我们这样的手段和职能，所以我们要运用好资本投资这个手段，为我们向先进制造业和新兴产业不断地迈进提供另一个保障。

防范化解重大风险是实现高质量发展的必然要求和内在要求

新华网：

国资国企都在着力提升防控能力，防范化解重大风险，为高质量发展提供支撑和保障，在防控风险方面，机电集团做了哪些工作？

王玉祥：

防范化解重大风险是党的十九大提出的三大攻坚战重要任务之一，也是机电集团实现高质量发展的必然要求和内在要求。机电集团要从百亿集团向千亿集团迈进，很重要的一条就是防范和化解重大风险，切不可以懈怠。实践过程当中我们既有成功的经验，也有深刻的教训，因此，要做好两个方面的工作：

首先，在风险防控重点上，重点防范化解“战略投资风险、运营管理风险、财务金融风险、法律合规风险”四个风险。

在防范投资风险上，始终坚持谨慎、合规、专业原则，围绕国家新兴产业和先进制造业，围绕重庆赋予机电集团的使命以及机电集团形成的核心产业，坚持效益优先，严格按投资决策程序，充分论证，严格把关，绝不盲目决策。作为资本投资公司，我以为最大的风险就是投资决策的风险，不发生投资决策的风险，对企业的顺利发展就提供了可靠的保障。

在防范运营管理风险上，将精益管理覆盖到生产组织的各个环节，确保产品在保证质量的同时能够按期交付。运营过程涉及质量、进度和售后服务等环节，首要的还是质量，对用户负责是企业能生存和发展的基本保障。

在防范财务风险上，把成本控制和提升毛利率作为抓手，使集团整体“两金”额度、资产负债率保持在合理的水平。“两金”占用和资产负债率始终应该作为企业在财务管理中注意的两大问题。

在法律合规风险上，应该加强依法依规的教育和提高依法依规履职的能力，加强经营管理与法律运用的深度融合，持续开展好三项重点法律审核工作，及时提示风险，保证企业依法合规经营。

其次，在风险防控手段上，一是高度重视。集团党委在把方向上要起好作用，集团董事会下设风险与审计委员会，统筹领导风险管理工作。建立了风控管理激励和考核机制，逐渐形成了较为完善的风险管理组织保障体系。转型成为国有资本投资公司后，集团总部作为投资决策中心，主要管控好战略投资风险；二级产业集团，作为利润中心主要着重于运行实施过程的风险控制；三级企业，主要负责生产经营管理过程中的风险管控。

二是建立有效风险防控联动机制。我们根据工作实际，建立了审计、监事会、风控法务、纪检监察、财务“五部门风险防控联动工作机制”，目前效果良好。

三是强化监督执行。加强内控制度体系建设与监督执行，这方面，我们过去有教训，所以现在加大了在监督执行上的工作力度，发现问题，及时解决。使风险防控工作真正能成为一个可控的，可预防的管理机制。

（来源：新华网）